Odnosz\u0105c si\u0119 do zagadnienia odpowiedzialno\u015bci z tytu\u0142u wypadk\u00f3w spowodowanych nienale\u017cytego utrzymania dr\u00f3g i chodnik\u00f3w, przekazujemy poni\u017csze wyja\u015bnienia, kt\u00f3re maj\u0105 na celu w przyst\u0119pny spos\u00f3b ukaza\u0107 Pa\u0144stwu w\/w problematyk\u0119.<\/p>\n
* Zgodnie z wymogami prawa, drogi, jak r\u00f3wnie\u017c chodniki, powinny by\u0107 utrzymywane w nale\u017cytym stanie. Utrzymanie drogi w stanie w\u0142a\u015bciwym nale\u017cy do jej zarz\u0105dcy tj. w odniesieniu do:drogi krajowej – generalnego dyrektora dr\u00f3g krajowych i autostrad,
\n * drogi wojew\u00f3dzkiej – zarz\u0105du wojew\u00f3dztwa,
\n * drogi powiatowej – zarz\u0105du powiatu,
\n * drogi gminnej – w\u00f3jta (burmistrza, prezydenta miasta),
\n * autostrady p\u0142atnej – je\u017celi nie okre\u015blono inaczej w umowie koncesyjnej – podmiotu b\u0119d\u0105cego koncesjonariuszem,
\n * drogi wewn\u0119trznej – podmiotu zarz\u0105dzaj\u0105cego nieruchomo\u015bci\u0105 – mo\u017ce to by\u0107 np. wsp\u00f3lnota, sp\u00f3\u0142dzielnia czy te\u017c osoba (firma) b\u0119d\u0105ca w\u0142a\u015bcicielem danego terenu,
\n * chodnik\u00f3w bezpo\u015brednio przy granicy posesji – w\u0142a\u015bciciela posesji,
\n * chodnik\u00f3w b\u0119d\u0105cych otoczeniem drogi publicznej – zarz\u0105dcy drogi publicznej (nale\u017cy ustali\u0107, do kt\u00f3rej z wy\u017cej wskazanych kategorii nale\u017cy droga, przy kt\u00f3rej znajduje si\u0119 chodnik),
\n * przystank\u00f3w, wydzielonych torowisk tramwajowych – zak\u0142ady komunikacji, kt\u00f3re u\u017cytkuj\u0105 przystanek b\u0105d\u017a torowisko.<\/p>\n
Je\u017celi w zwi\u0105zku z nienale\u017cytym utrzymaniem drogi zosta\u0142a poniesiona szkoda, nale\u017cy w pierwszej kolejno\u015bci ustali\u0107, do kt\u00f3rej z powy\u017cszych kategorii droga nale\u017cy. Pozwoli to bowiem jednoznacznie wskaza\u0107 podmiot, kt\u00f3ry b\u0119dzie ewentualnie zobowi\u0105zany wyp\u0142aci\u0107 odszkodowanie. Zarz\u0105dcy drogi oraz w\u0142a\u015bciciele nieruchomo\u015bci posiadaj\u0105 zazwyczaj ubezpieczenie odpowiedzialno\u015bci cywilnej – OC (cho\u0107 nie ma w tym przypadku obowi\u0105zku zawarcia takiego ubezpieczenia). Odszkodowanie wyp\u0142aci w takiej sytuacji odpowiedni zak\u0142ad ubezpiecze\u0144, na warunkach okre\u015blonych w umowie ubezpieczenia.<\/p>\n
Obowi\u0105zkiem os\u00f3b odpowiedzialnych za utrzymanie drogi publicznej w nale\u017cytym stanie jest przede wszystkim:<\/p>\n
– utrzymywanie nawierzchni, chodnik\u00f3w, obiekt\u00f3w in\u017cynierskich, urz\u0105dze\u0144 zabezpieczaj\u0105cych ruch i innych urz\u0105dze\u0144 zwi\u0105zanych z drog\u0105 w stanie wykluczaj\u0105cym nara\u017cenie u\u017cytkownik\u00f3w na wypadek pozostaj\u0105cy w bezpo\u015brednim zwi\u0105zku z wykorzystaniem drogi,<\/p>\n
– wykonywanie prac remontowych i zabezpieczaj\u0105cych przywracaj\u0105cych pierwotny stan nawierzchni oraz bie\u017c\u0105cych rob\u00f3t konserwacyjnych, porz\u0105dkowych i innych, kt\u00f3rych celem jest poprawa i zwi\u0119kszenie bezpiecze\u0144stwa ruchu,<\/p>\n
– koordynacja rob\u00f3t w pasie drogowym,<\/p>\n
– przeprowadzanie okresowych kontroli stanu dr\u00f3g i obiekt\u00f3w mostowych,<\/p>\n
– przeciwdzia\u0142anie niszczeniu dr\u00f3g przez ich u\u017cytkownik\u00f3w,<\/p>\n
– zaznaczenie remontowanych lub zniszczonych odcink\u00f3w drogi poprzez odpowiednie oznakowanie przy u\u017cyciu znak\u00f3w drogowych a w sytuacji wy\u0142\u0105czenia drogi z u\u017cytku – innych zabezpiecze\u0144, uniemo\u017cliwiaj\u0105cych korzystanie z drogi,<\/p>\n
– pozbycie si\u0119 b\u0142ota, \u015bniegu, lodu i innych zanieczyszcze\u0144 uprz\u0105tni\u0119tych z chodnik\u00f3w przez w\u0142a\u015bcicieli nieruchomo\u015bci przyleg\u0142ych do drogi publicznej,<\/p>\n
– uprz\u0105tni\u0119cie i pozbycie si\u0119 b\u0142ota, \u015bniegu, lodu i innych zanieczyszcze\u0144 z chodnik\u00f3w, je\u017celi zarz\u0105d drogi pobiera op\u0142aty z tytu\u0142u postoju lub parkowania pojazd\u00f3w samochodowych na takim chodniku.<\/p>\n
W\u0142a\u015bciciele nieruchomo\u015bci zapewniaj\u0105 utrzymanie czysto\u015bci i porz\u0105dku przez:<\/p>\n
– wyposa\u017cenie nieruchomo\u015bci w urz\u0105dzenia s\u0142u\u017c\u0105ce do zbierania odpad\u00f3w komunalnych oraz utrzymywanie tych urz\u0105dze\u0144 w odpowiednim stanie sanitarnym, porz\u0105dkowym i technicznym;<\/p>\n
– pozbywanie si\u0119 zebranych na terenie nieruchomo\u015bci odpad\u00f3w komunalnych oraz nieczysto\u015bci ciek\u0142ych w spos\u00f3b zgodny z przepisami,<\/p>\n
– uprz\u0105tni\u0119cie b\u0142ota, \u015bniegu, lodu i innych zanieczyszcze\u0144 z chodnik\u00f3w po\u0142o\u017conych wzd\u0142u\u017c nieruchomo\u015bci, przy czym za taki chodnik uznaje si\u0119 wydzielon\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 drogi publicznej s\u0142u\u017c\u0105c\u0105 dla ruchu pieszego po\u0142o\u017con\u0105 bezpo\u015brednio przy granicy nieruchomo\u015bci; w\u0142a\u015bciciel nieruchomo\u015bci nie jest obowi\u0105zany do uprz\u0105tni\u0119cia chodnika, na kt\u00f3rym jest dopuszczony p\u0142atny post\u00f3j lub parkowanie pojazd\u00f3w samochodowych.<\/p>\n
Obowi\u0105zki utrzymania czysto\u015bci i porz\u0105dku na innych terenach nale\u017c\u0105 do gminy. Do obowi\u0105zk\u00f3w gminy nale\u017cy tak\u017ce uprz\u0105tni\u0119cie i pozbycie si\u0119 b\u0142ota, \u015bniegu, lodu i innych zanieczyszcze\u0144 z chodnik\u00f3w, je\u017celi gmina pobiera op\u0142aty z tytu\u0142u postoju lub parkowania pojazd\u00f3w samochodowych na takim chodniku, oraz zbieranie i pozbywanie si\u0119 odpad\u00f3w zgromadzonych w urz\u0105dzeniach do tego przeznaczonych umieszczonych na tym chodniku i utrzymywanie tych urz\u0105dze\u0144 w odpowiednim stanie sanitarnym, porz\u0105dkowym i technicznym.<\/p>\n
Zaniechanie lub wadliwe wype\u0142nienie powy\u017cszych obowi\u0105zk\u00f3w mo\u017ce prowadzi\u0107 do powstania zobowi\u0105zania odszkodowawczego – konieczno\u015bci wyp\u0142aty odszkodowania.<\/p>\n
Warto tak\u017ce zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119, i\u017c zarz\u0105dca danego odcinka drogi nie mo\u017ce podnosi\u0107 zarzutu przyczynienia si\u0119 poszkodowanego, kt\u00f3ry skorzysta\u0142 z nieoznakowanego niebezpiecznego odcinka drogi, bowiem tolerowanie wadliwego stanu drogi stanowi zawinione zaniedbanie rodz\u0105ce po stronie zarz\u0105dcy odpowiedzialno\u015b\u0107 odszkodowawcz\u0105. Uszkodzony fragment drogi powinien by\u0107 oznaczony w spos\u00f3b dostosowany do konkretnego przypadku. W szczeg\u00f3lnie uzasadnionych wypadkach, kt\u00f3rych likwidacja wymaga d\u0142u\u017cszego czasu lub skomplikowanych technologii naprawy konieczne jest po stronie zarz\u0105dcy zainstalowanie czasowej sygnalizacji \u015bwietlnej, kt\u00f3ra umo\u017cliwi prawid\u0142owy ruch pojazd\u00f3w. Brak konserwacji sygnalizacji lub jej wadliwe funkcjonowanie mo\u017ce r\u00f3wnie\u017c skutkowa\u0107 odpowiedzialno\u015bci\u0105 zarz\u0105dcy. Podobne spostrze\u017cenia tycz\u0105 obowi\u0105zku po stronie zarz\u0105dcy w\u0142a\u015bciwego znakowania wyst\u0119puj\u0105cej na zalesionych odcinkach dr\u00f3g zwierzyny le\u015bnej.<\/p>\n
Zarz\u0105dca drogi nie mo\u017ce te\u017c powo\u0142ywa\u0107 si\u0119 na si\u0142\u0119 wy\u017csz\u0105 jako okoliczno\u015b\u0107 zwalniaj\u0105c\u0105 z odpowiedzialno\u015bci w sytuacji, gdy szkoda powsta\u0142a w wyniku nieusuni\u0119cia zagra\u017caj\u0105cych bezpiecze\u0144stwu ruchu drogowego skutk\u00f3w dzia\u0142ania si\u0142y wy\u017cszej, je\u017celi mo\u017cna by\u0142o im zapobiec przez ich zlikwidowanie lub ich prawid\u0142owe oznaczenie i zabezpieczenie. Przyk\u0142adem obrazuj\u0105cym ten problem jest uszkodzenie jezdni powsta\u0142e w wyniku powodzi, kt\u00f3ra nie zosta\u0142a nale\u017cycie oznaczona i zabezpieczona. W \u015bwietle orzecznictwa s\u0105d\u00f3w si\u0142a wy\u017csza mo\u017ce wy\u0142\u0105czy\u0107 odpowiedzialno\u015b\u0107 zarz\u0105dcy, ale tylko w\u00f3wczas, gdy szkoda powstaje w momencie jej dzia\u0142ania. Pr\u00f3by p\u00f3\u017aniejszego z niej skorzystania jako przes\u0142anki wy\u0142\u0105czaj\u0105cej odpowiedzialno\u015b\u0107 nie znajduj\u0105 uzasadnienia.<\/p>\n
Prawid\u0142owe utrzymanie stanu drogi szczeg\u00f3lnego znaczenia nabiera w okresie zimowym, przy czym nale\u017cy zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119, i\u017c utrzymanie drogi w tym okresie w stanie ca\u0142kowitego bezpiecze\u0144stwa jest cz\u0119sto technicznie niemo\u017cliwe do wykonania. Uszkodzenie pojazdu na skutek \u015blisko\u015bci drogi nie daje automatycznie podstawy do przyj\u0119cia odpowiedzialno\u015bci po stronie zarz\u0105dcy i twierdzenia, \u017ce nie dope\u0142ni\u0142 on ci\u0105\u017c\u0105cych na nim obowi\u0105zk\u00f3w polegaj\u0105cych na usuni\u0119ciu lodu, \u015bniegu czy go\u0142oledzi. W \u015bwietle orzecznictwa s\u0105dowego w porze zimowej wymagana jest od kieruj\u0105cych pojazdami szczeg\u00f3lna ostro\u017cno\u015b\u0107, o czym ostrzega si\u0119 za pomoc\u0105 \u015brodk\u00f3w masowego przekazu. Wobec powy\u017cszego kierowcy musz\u0105 zawsze liczy\u0107 si\u0119 z mo\u017cliwo\u015bci\u0105 wyst\u0105pienia \u015bliskiego fragmentu drogi, kt\u00f3ry zagra\u017ca bezpiecze\u0144stwu jazdy. Zarz\u0105dca drogi odpowiada wobec poszkodowanych na zasadzie winy, a win\u0119 musi udowodni\u0107 poszkodowany. Utrzymanie dr\u00f3g publicznych w nale\u017cytym stanie w szczeg\u00f3lno\u015bci w okresie zimowym musi by\u0107 oceniane w rozs\u0105dnych granicach, w \u015bwietle zasad do\u015bwiadczenia \u017cyciowego. Pr\u00f3cz uchybie\u0144 obowi\u0105zkom ustawowym koniecznym jest r\u00f3wnie\u017c ka\u017cdorazowe ustalenie, jakich obowi\u0105zk\u00f3w wynikaj\u0105cych z innych akt\u00f3w zarz\u0105dca nie dope\u0142ni\u0142, w szczeg\u00f3lno\u015bci powinno si\u0119 bada\u0107 przepisy wydawane na szczeblu samorz\u0105dowym a okre\u015blaj\u0105ce zasady utrzymania dr\u00f3g w okresie zimowym – plany zimowego utrzymania dr\u00f3g i chodnik\u00f3w. Bior\u0105c pod uwag\u0119 obecn\u0105 lini\u0119 orzecznictwa nie mo\u017cna wymaga\u0107 aby osoby odpowiedzialne za utrzymanie dr\u00f3g w ci\u0105gu bardzo kr\u00f3tkiego czasu by\u0142y w stanie skontrolowa\u0107 wszystkie podleg\u0142e im drogi i zapobiec powstaniu ewentualnych szk\u00f3d.<\/p>\n
Poszkodowany, kt\u00f3ry dochodzi wyp\u0142aty odszkodowania musi udowodni\u0107, \u017ce szkoda wynik\u0142a w zwi\u0105zku z nienale\u017cytym utrzymaniem drogi przez zarz\u0105dc\u0119. Bardzo istotnym jest wi\u0119c zgromadzenie jak najwi\u0119kszej ilo\u015bci dowod\u00f3w potwierdzaj\u0105cych zaistnia\u0142\u0105 szkod\u0119, okoliczno\u015bci, w kt\u00f3rych szkoda powsta\u0142a i jej rozmiary. Mog\u0105 to by\u0107 dowody w postaci notatki policyjnej z miejsca zdarzenia, o\u015bwiadczenia \u015bwiadk\u00f3w zdarzenia, o\u015bwiadczenia os\u00f3b zamieszkuj\u0105cych w pobli\u017cu. Doskona\u0142ym \u015brodkiem dowodowym b\u0119d\u0105 r\u00f3wnie\u017c zdj\u0119cia z miejsca zdarzenia i zdj\u0119cia uszkodze\u0144.<\/p>\n
RzU<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Odnosz\u0105c si\u0119 do zagadnienia odpowiedzialno\u015bci z tytu\u0142u wypadk\u00f3w spowodowanych nienale\u017cytego utrzymania dr\u00f3g i chodnik\u00f3w, przekazujemy poni\u017csze wyja\u015bnienia, kt\u00f3re maj\u0105 na celu w przyst\u0119pny spos\u00f3b ukaza\u0107 Pa\u0144stwu w\/w problematyk\u0119.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[31,43],"tags":[22,12],"class_list":["post-346","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-interwencje","category-prawo","tag-oc","tag-odszkodowanie"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.odszkodowania.info.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/346","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.odszkodowania.info.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.odszkodowania.info.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.odszkodowania.info.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.odszkodowania.info.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=346"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.odszkodowania.info.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/346\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":347,"href":"https:\/\/www.odszkodowania.info.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/346\/revisions\/347"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.odszkodowania.info.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=346"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.odszkodowania.info.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=346"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.odszkodowania.info.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=346"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}