Tak uzna\u0142 S\u0105d Najwy\u017cszy w uchwale podj\u0119tej wczoraj (19 maja 2009 r.) w powi\u0119kszonym sk\u0142adzie siedmiu s\u0119dzi\u00f3w (sygn. III CZP 139\/08).<\/p>\n
Uchwa\u0142a jest odpowiedzi\u0105 na pytanie prawne rzecznika praw obywatelskich. Do wyst\u0105pienia z nim sk\u0142oni\u0142y r.p.o. rozbie\u017cno\u015bci w dotychczasowym orzecznictwie SN dotycz\u0105cym odszkodowa\u0144 za szkody wyrz\u0105dzone niewydaniem aktu prawnego. Chodzi m.in. o sytuacje, gdy wskutek takiego zaniechania ustawodawcy, z braku odpowiednich akt\u00f3w prawnych, nie istnieje droga do wykorzystania uprawnie\u0144. Tak by\u0142o przez wiele lat z uprawnieniami zabu\u017can i jest do dzi\u015b z wykupem przez pa\u0144stwo przedwojennych obligacji.<\/p>\n
Rzecznik nie mia\u0142 w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce prawne ramy odpowiedzialno\u015bci Skarbu Pa\u0144stwa za szkody powsta\u0142e wskutek bezczynno\u015bci ustawodawcy stworzy\u0142 dopiero art. 77 Konstytucji RP, a ta wesz\u0142a w \u017cycie 17 pa\u017adziernika 1997 r. Wcze\u015bniej ich nie by\u0142o. Art. 77 konstytucji g\u0142osi, \u017ce ka\u017cdy ma prawo do wynagrodzenia szkody, jaka zosta\u0142a mu wyrz\u0105dzona przez niezgodne z prawem dzia\u0142anie organu w\u0142adzy publicznej.<\/p>\n
Jednak\u017ce dopiero od 1 wrze\u015bnia 2004 r. obowi\u0105zuje art. 417 (1) \u00a7 4 kodeksu cywilnego szczeg\u00f3\u0142owo normuj\u0105cy odpowiedzialno\u015b\u0107 za zaniechanie legislacyjne. Zapisano w nim, \u017ce je\u015bli szkoda zosta\u0142a wyrz\u0105dzona przez niewydanie aktu normatywnego, cho\u0107 przewiduje to przepis prawa, niezgodno\u015b\u0107 z prawem niewydania tego aktu stwierdza s\u0105d rozpoznaj\u0105cy spraw\u0119 o naprawienie szkody.<\/p>\n
St\u0105d pytanie, czy mo\u017cna od Skarbu Pa\u0144stwa domaga\u0107 si\u0119 odszkodowania za szkody wyrz\u0105dzone zaniechaniem legislacyjnym, je\u015bli stan bezczynno\u015bci prawodawcy powsta\u0142 przed 1 wrze\u015bnia 2004 r. Rzecznik w uzasadnieniu pytania opowiedzia\u0142 si\u0119 za obj\u0119ciem odpowiedzialno\u015bci\u0105 odszkodowawcz\u0105 tak\u017ce skutk\u00f3w zaniecha\u0144 legislacyjnych sprzed wej\u015bcia w \u017cycie konstytucji. Jednak\u017ce za najwa\u017cniejsze uzna\u0142 jednoznaczne rozstrzygni\u0119cie tej kwestii.<\/p>\n
Zgodnie ze stanowiskiem SN zaj\u0119tym we wczorajszej uchwale nie b\u0119dzie si\u0119 mo\u017cna domaga\u0107 odszkodowania za szkod\u0119 wyrz\u0105dzon\u0105 niewydaniem aktu normatywnego, je\u015bli obowi\u0105zek jego wydania powsta\u0142 przed wej\u015bciem w \u017cycie konstytucji. B\u0119dzie to mo\u017cliwe, je\u015bli obowi\u0105zek ten powsta\u0142 pod jej rz\u0105dami. Takie, cho\u0107 nie do ko\u0144ca \u201eczyste”, zaniechanie legislacyjne powsta\u0142o wskutek niewydania przepis\u00f3w o refundacji koszt\u00f3w przewozu os\u00f3b uprawnionych ustawowo do przejazd\u00f3w ulgowych.
\nRzeczpospolita<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Skarb Pa\u0144stwa odpowiada tylko za brak przepis\u00f3w, kt\u00f3rych obowi\u0105zek wydania powsta\u0142 po wej\u015bciu w \u017cycie Konstytucji RP.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8,43],"tags":[12],"class_list":["post-406","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-aktualnosci","category-prawo","tag-odszkodowanie"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.odszkodowania.info.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/406","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.odszkodowania.info.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.odszkodowania.info.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.odszkodowania.info.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.odszkodowania.info.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=406"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.odszkodowania.info.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/406\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":407,"href":"https:\/\/www.odszkodowania.info.pl\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/406\/revisions\/407"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.odszkodowania.info.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=406"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.odszkodowania.info.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=406"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.odszkodowania.info.pl\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=406"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}